Resolución A: Cánones 18.03 & 18.04 Apelaciones de evaluación

Texto de la Resolución:

Se resuelve, que el Canon XVIII, Sección 18.03 de los Cánones de la Diócesis de California se modifique para que diga lo siguiente:

(eliminar texto tachado en negrita, añadir texto en cursiva y negrita)

Sección 18.03 Apelación de la Evaluación

(a) Para el 31 de marzo 15 de julio de cada año, el Director Financiero o la persona designada enviará a la junta parroquial de cada parroquia y al Comité Episcopal de cada misión organizada una declaración de su evaluación para el próximo año, y cada. Eada junta parroquial y Comité Episcopal deberá, dentro de los 60 días siguientes a dicho cierre, devolver a la oficina del Director Financiero su compromiso por escrito, incluido el compromiso de pagar mensual, trimestral o semestralmente, para el pago del monto evaluado, o un aviso de apelación del monto de la evaluación a más tardar 30 días después del cierre de la convención diocesana del mismo año.

(b) Toda apelación de una evaluación deberá remitirse al Comité de Apelaciones de Evaluaciones, salvo errores administrativos o de cálculo, que podrán ser corregidos por el Director Financiero.

(b) (c) El Director Financiero informará al Consejo Ejecutivo en su reunión de junio enero sobre todos los avisos de apelación apelaciones administrativas o de cálculo aprobadas y los montos correspondientes, junto con la recomendación del Comité de Finanzas para cualquier ajuste en el presupuesto total que sea necesario debido a la pendencia de dichas apelaciones.

(c) (d) Con la conformidad del/de la Obispo/a, el Consejo Ejecutivo podrá ajustar el presupuesto en la forma que considere adecuada.

Se resuelve además, que el Canon XVIII, Sec. 18.04 de los Cánones de la Diócesis de California se modifique para que diga lo siguiente:

Sec. 18.04. Comité de Apelaciones. Apelaciones de Evaluaciones.

(a) Toda apelación de una evaluación deberá remitirse al Comité de Apelaciones, salvo errores administrativos o de cálculo, que podrán ser corregidos por la oficina del Tesorero. Todas las apelaciones de evaluaciones que no se deban a errores administrativos o de cálculo se remitirán al Comité de Apelaciones de Evaluaciones.

(b) Inmediatamente después de cada Convención Anual, se constituirá el Comité de Apelaciones de la siguiente manera: un/a Presidente/a designado/a por el/la Obispo/a y confirmado/a por el Consejo Ejecutivo; una persona designada por el/la Presidente/a del Consejo Ejecutivo; una persona designada por el Comité de Finanzas; y seis personas designadas por el/la Obispo/a y confirmadas por el Consejo Ejecutivo, de las cuales dos deberán ser miembros de parroquias o misiones organizadas cuyos ingresos operativos totales del año anterior hayan sido inferiores al promedio de ingresos operativos totales de todas las parroquias sobre las que se basó la evaluación, y dos deberán ser miembros de parroquias o misiones organizadas cuyos ingresos operativos totales del año anterior hayan sido iguales o superiores al promedio de ingresos operativos totales de todas las parroquias sobre las que se basó la evaluación. Al menos tres de esas seis personas deberán ser laicas. El Comité de Apelaciones de Evaluaciones es un comité del Consejo Ejecutivo. El/la Presidente/a es designado/a por el/la Obispo/a antes de la reunión de enero del Consejo Ejecutivo cada año. Los demás miembros son confirmados anualmente por el Consejo Ejecutivo. El Comité deberá incluir al menos un miembro del Comité de Finanzas y al menos un miembro del Consejo Ejecutivo. Incluyendo al/a la Presidente/a, el Comité deberá contar con al menos siete miembros, de los cuales al menos tres deberán ser laicos, y deberá representar la diversidad financiera de la diócesis.

(b)(c) Una parroquia o misión organizada que haya presentado aviso de apelación dentro del plazo especificado en la Sección 18.03 deberá formalizar dicha apelación entregando al/a la Presidente/a del Comité de Apelaciones, a más tardar el 1 de junio del año en cuestión, una declaración escrita de los motivos de la apelación, junto con copias de su presupuesto actual y de los estados financieros de los dos años anteriores. El Comité de Apelaciones no está facultado para considerar una apelación que no haya sido notificada conforme a la Sección 18.03 ni formalizada conforme a este apartado. Una parroquia o misión organizada que solicite una apelación de la evaluación ante el Comité de Apelaciones de Evaluaciones deberá presentar su solicitud a más tardar el 31 de mayo del año en cuestión, utilizando un formulario aprobado por el Comité, que incluirá, entre otros elementos, una declaración escrita de los motivos de la apelación, copias de su presupuesto actual y de los estados financieros de los dos años anteriores, y documentación de la votación de la junta parroquial o del comité episcopal para solicitar una apelación.

(d) La ayuda para la evaluación está destinada a utilizarse en circunstancias extraordinarias y no recurrentes, y no podrá concederse durante más de tres años consecutivos. Las parroquias y misiones organizadas que soliciten ayuda para la evaluación a través del proceso de apelación no deberán tener deudas pendientes con la diócesis.

(c)(e) El Comité de Apelaciones deberá podrá tomar las medidas que considere apropiadas para investigar, escuchar y determinar cada apelación, incluyendo, entre otras medidas, reuniones informales de uno o más miembros del Comité con uno o varios funcionarios, o con la junta parroquial o el Comité Episcopal de la parroquia o misión organizada que apela, o una audiencia formal ante el Comité. Tras la consideración que el Comité de Apelaciones estime apropiada, con o sin audiencia formal, el comité Comité podrá por voto de la mayoría de sus miembros desestimar la apelación o recomendar al Consejo Ejecutivo un ajuste de la evaluación en forma parcial o total.

(d)(f) El Consejo Ejecutivo podrá aceptar, rechazar o modificar la recomendación del Comité de Apelaciones de Evaluaciones , o podrá devolver el asunto al mencionado Comité para su consideración adicional. La actuación del Consejo Ejecutivo conforme a este apartado estará sujeta a la conformidad del/de la Obispo/a.

Se resuelve además, que la Sección 18.05 del Canon XVIII de los Cánones de la Diócesis de California sea derogada de la siguiente manera:

Secc. 18.05. Pagos Mensuales.

(a) Cada parroquia y misión de la Diócesis pagará al Director Financiero, cada mes, un doceavo de su evaluación para el Fondo Operativo Diocesano. Los pagos entre el inicio del año fiscal y la publicación de las evaluaciones de ese año se basarán en la evaluación del año anterior, y los ajustes se realizarán al mes siguiente.

(b) Cada mes, el Director Financiero proporcionará al tesorero de cada parroquia y misión una declaración del saldo pendiente, y cada parroquia y misión pagará al Director Financiero un doceavo de su respectiva evaluación. El Director Financiero proporcionará una declaración final a cada parroquia y misión a más tardar el décimo día de diciembre, e indicará el saldo pendiente al 31 de diciembre.

Explicación del Proponente

Los propósitos de esta enmienda canónica son: (1) agilizar y aumentar la transparencia en los cargos y expectativas de la evaluación; (2) alinear los cánones con prácticas que reflejen mejor el momento de la elaboración de los presupuestos congregacionales y de los informes parroquiales en la planificación financiera; (3) clarificar el proceso de apelación de las evaluaciones; y (4) garantizar tanto una amplia representación como flexibilidad en la determinación de los miembros del Comité de Apelaciones de Evaluaciones. 

Canon 18.03:

Los cambios en el 18.03 (a) tienen por objeto abordar realidades logísticas y reafirmar las evaluaciones como una colaboración bidireccional entre las congregaciones y la estructura diocesana. Actualmente, los cánones no se cumplen tal como están redactados debido a factores en gran medida ajenos al control del personal diocesano, como los plazos de los informes parroquiales y las mediciones del índice de precios al consumidor del BLS. Ajustar la fecha permitirá disponer de más tiempo para realizar el trabajo con precisión. Además, modificar el proceso para invitar a las congregaciones a responder garantizará que todos conozcan las expectativas, al tiempo que se señalan las intenciones de pago para facilitar la planificación presupuestaria.

La incorporación del apartado 18.03 (b) clarifica las opciones para apelar una evaluación. Esta clarificación se traslada también al apartado 18.03 (c). Al realizar esta clarificación, las apelaciones quedan claramente divididas entre aquellas relacionadas con errores matemáticos, que pueden resolverse en un plazo más breve, y aquellas que requieren un proceso de apelación más detallado relacionado con otras circunstancias.

Canon 18.04:

Este canon se revisa para especificar el trabajo del Comité de Apelaciones de Evaluaciones, que es distinto del trabajo del Director Financiero diocesano.

El apartado (a) clarifica, en términos generales, la elegibilidad para apelar.

El apartado (b) se centra exclusivamente en la composición del Comité de Apelaciones de Evaluaciones. La estructura actual es complicada y confusa. Esta revisión propuesta mantendrá una amplia representación, a la vez que ofrece más margen para incorporar la experiencia necesaria en el Comité. Este apartado también clarifica la estructura de información y rendición de cuentas.

El apartado (c) presenta el anterior apartado (b) de forma más sencilla.

El apartado (d) define la elegibilidad para solicitar ayuda en la evaluación, señalando que las congregaciones, ya sean misiones o parroquias, no pueden recibir ayuda durante más de tres años consecutivos y deben estar al día en sus compromisos financieros con la diócesis. Esta redacción está en consonancia con la práctica actual del proceso. Además, refuerza la intención de que la ayuda sea temporal y no una solución permanente a una carencia financiera. Las iglesias que necesiten apoyo adicional durante más de tres años consecutivos necesitan respaldo adicional por otras vías. Por último, el apartado (c) especifica las posibles decisiones a disposición del comité de apelaciones.

Los apartados (e) y (f) reflejan la coherencia del nombre del comité, además de haber sido reordenados debido a la incorporación de nuevos apartados.

Canon 18.05:

Este canon se elimina por completo. El proceso descrito resulta a la vez engorroso e innecesariamente detallado para los cánones diocesanos. Además, limita a las congregaciones a un único plan de pago. Al eliminar esta sección por completo y añadir la expectativa de los calendarios de pago en el 18.03 (a), conservamos la parte que resulta más necesaria para el trabajo tanto de las congregaciones como de las oficinas diocesanas.

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